October 27th, 2018

Зеленую зону над легковой восьмёркой передало под ИЖС правительство Ульяновской области


   В феврале 2018го, посмотрев в сети на фото вырубок в ООПТ
«Парк им. Свердлова» над легковой восьмеркой, обращалась в Ульяновскую природоохранную прокуратуру, считая продажу участка под ИЖС незаконным, как и вырубку деревьев на территории ООПТ-ущербом


"Уважаемый Павел Сергеевич,

прошу Вас провести проверку законности вырубки зеленых насаждений и продажи участка с кадастровым номером 73:24:041702:18 на территории ООПТ МЗ «Парк Культуры и отдыха им. Я.М. Свердлова», о которых сообщается в материале по ссылке https://ulpressa.ru/2018/02/26/s-vidom-na-opolzen-chast-parka-sverdlova-vyirublena-polnostyu/

По данным с сайта министерства сельского,лесного хозяйства и природопользования Ульяновской области
"Сформировавшийся природный комплекс, характерный для  широколиственных лесов, требует охраны. Парк важен для мигрирующих и кочующих через территорию Ульяновской области птиц. Данная территория является местом обитания редких видов животных и растений. Парк положительно влияет на состояние окружающей среды – поглощает пыль, шум, ассимилирует загрязняющие вещества

Нормативная основа функционирования ООПТ - Решение Ульяновской Городской Думы от 25.12.2002 г. № 222 «Об утверждении положения «О территориальной охране природы г. Ульяновска»

Решение УГД от 29.03.2006 г. № 52 "О признании частично утратившим силу положения о территориальной охране природы в г. Ульяновске, утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 25.12.2002 г. № 222 (с изменениями)"

Границы ООПТ: северная – площадь Ленина, южная – спуск Степана Разина, западная – ул. Плеханова, восточная –  парк «Дружбы народов».

На фото в материалах четко видно, что проданный участок находится внутри этих границ, поэтому, считаю, продажа его под ИЖС незаконна.

Строительство, не связанное с функционированием ООПТ, вырубка деревьев на территории ООПТ незаконны без процедуры ОВОС, слушаний и экспертизы.

Прошу Вас проверить, кто передал часть территории ООПТ МЗ в частную собственность по индивидуальное жилищное строительство.

Когда проводились процедуры ОВОС, где были размещены материалы.

       Прошу сообщить:

- кем выдано разрешение на снос зеленых насаждений в оползневой зоне,

- когда проводилось предварительное обследование зеленых насаждений.

Прошу в случае подтверждения доводов обязать вернуть данный участок в границы ООПТ,

за счет виновных лиц восстановить зеленые насаждения,

привлечь виновных за незаконные вырубки к ответственности,

оценить нанесенный ущерб,

привлечь к ответственности должностных лиц,принявших решение о продаже участка.

***

       Природоохранная прокуратура ответила, что участок под ИЖС отдало правительство (и/или губернатор) Ульяновской области всё тем же 256-м постановлением, которым они и корпорация развития УО чуть не застроили незаконно парк Ульянова(новый).
Поэтому, по мнению прокуратуры, повода для принятия мер при вырубке деревьев в 2018м не было.
При этом природоохранная прокуратура отметила, что мэрия так и не оформила все обязательные документы этой ООПТ.
Никто не стал считать ущерб ООПТ, почему и сколько вырублено деревьев.
И- не заглянул в генплан, по которому здесь должна быть зона зеленых насаждений общего пользования.
Я в марте 2018 была занята жалобой в УФАС на положение предыдущего отстрельного тендера на якобы отлов собак, поэтому тема "улеглась".

Судя по спутниковому снимку Google Maps, если смотреть ПОДЕРЕВНО, мне кажется, стройка вышла и за границы,
отведенные на схеме 256-го постановления правительства УО.

Темы оползневой опасности в заявлении вообще не касалась, ибо это, полагаю, не подведомственность природоохранки.

Теперь стало понятно,что надо было поспешить с обращением в вышестоящую Тверскую природоохранную прокуратуру, хотя и некогда и очень не хочется еще и по этой теме препираться с местной природоохранкой.
Повторюсь, считаю продажу земли ООПТ и зеленых насаждений общего пользования под ИЖС тут была незаконной, поэтому теперь пишем в областную и Ленинскую прокуратуры.


Н.Лазарева, 26.10.18, при полном или частичном использовании материалов обязательны ссылки на источник

И.Мирошников о стройке над легковой восьмеркой

О стройке над легковой восьмёркой И.П.Мирошников, почетный разведчик недр РФ, заслуженный эколог Ульяновской области, почетный строитель РФ , бывший начальником  Ульяновской  геологоразведочной экспедиции с 1959 по 1985, главным геологом института «Ульяновскгражданпроект» с 1985 по 1988, главным государственным инспектором Ульяновской области по охране природы с 1988 по 2002, эксперт по вопросам инженерно-строительных изысканий ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза» с 2002 по 2012гг
Расшифровка аудиоинтервью 26.10.18

И.П.Мирошников —Нельзя там ничего делать

Там даже трогать нельзя. И лес не стоит трогать.

Там,  во-первых, круто, а во-вторых внизу идет железная дорога. И если это блок двинется, то достанется, в первую очередь, железной дороге.

Н.Л. — А автомобильная?

И.П.Мирошников —Автомобильная, само по себе, автомобильную он сразу снесёт, но это всё-таки автомобильная.
А когда железная дорога—это же магистраль, инфраструктура государственная. Если  там встанет  движение и надолго, это же стратегический  мост, елки-зеленые, не дай Бог... Поэтому это затеянное там строительство—это <«странность»> несусветная.

Вы понимаете, оползень 1915 года, который наделал беды при строительстве моста, и из-за которого просили батюшку царя, чтобы он перенес срок ввода моста на год еще…Но царь ни в какую им дату не сдвинул, и поэтому это стоило денег, и нам — мы потеряли очень много.

Вы представляете, шла аркада, с нашего высокого берега высокая аркада шла на мост и по этой аркаде спускалась бы дорога. Равносильно как там в Альпах где-то, несусветная красота. Под эту аркаду уже на глубину до 40м были заложены фундаменты. Так вот этот оползень, когда пошел, он снёс эту аркаду, как «тьфу»,ничего не существующее. Вы понимаете, это уже было построено, забетонировано, на такую глубину, все были абсолютно уверены, что это вечное, это же не какие-то «терраски» и какой-то домик там построить… Это было капительнейшее строительство, аркада! Надо представлять себе это сооружение: гора- 40-50 метров высоты и стоят арки. И всё это оползень снёс, как мелочь, «тьфу», для него это ничего не стоило, он их свалил!


     И вот теперь если из-за какой-то дури двинется вот эта вся масса, значит, не будет ни этой дороги [а/м], ни железной дороги.

А это обязательно произойдет, потому что, я же вам уже говорил, цикл  50-60 лет. Эти 50-60 лет от большого оползня до большого оползня уже прошли. И теперь: вот он стоит, вопрос, где произойти? Где произойдёт этот срыв? Где: под филармонией? Под сельхоз-институтом? Под художественным музеем? Где первое сорвёт и основательно? Потому что это всё — один этот оползень 1915 года. Это он связывает все вот эти самые назревшие места. И вот теперь —где только сорвёт.

Мы виноваты кругом. Я говорил о том, что филармонию надо было снести, давно уже, это первое, меня не послушали, меня не послушали, ну там ладно, там всё-таки пилон, он более-менее держит. Ну дальше-то? Не надо «злить». Не надо тигра дергать за усы. Глупостей ведь кругом мы делаем тьму, и вот эта-одна из первых. Какой черт их туда несёт? У нас что площадей для строительства нет?

Н.Л.— Ну так «Вид»…

И.Мирошников—Ну так, «вид». Погодите ещё. Вот стоит замок вниз от площади 30-летия и стелы. Он стоит кандидатом тоже на «первый сорвётся». Я больше чем уверен, что он застраховался и никакой потери не понесёт, но хотя бы все увидят, что нельзя этого делать. А тут сами мы провоцируем это всё дело.

Ведь из-за чего оползень 1915 года пошел, у него повод был — прошёл ливень, мощный ливень. И вроде бы как считают, что ливень был виноват. Но не ливень был виноват. А виновато было то, что при строительстве выхода на мост подрезали склон. И тем нарушили его равновесие. А вот этот ливень явился только поводом, непосредственно, что дало возможность сорваться.

—Н.Л.—Но Вы же сами говорите, что у нас здесь оползни циклами. Какая тогда разница? Он что, мог бы не произойти?

И.Мирошников— Он произошел бы обязательно, только вопрос, где и когда. А тут подрезали, чем и создали условия для оползня. А ливень прошёл—все это пораньше произошло.

Произошло бы это позже, когда построили бы аркаду, представляете? Уже была бы аркада, поезда бы ходили через мост, ездили, а аркада эта стояла бы метров 20-30 высоты и вот пошел бы потом этот оползень и снес ы эту аркаду так, как он снёс её в стадии строительства, что бы тогда было? Так что, с одной стороны, надо благодарить Бога за то, что этот оползень  в тот период произошёл и не позволил нам вот такую вещь построить. А с другой стороны просто те, кто строили этот выход, тёмные люди был с точки зрения оползня. Они не представляли всей силы, всей мощи этого явления, что когда сорвётся этот блок — миллионы тонн весом, то человеческие производные, что мы там построили это всё, и тут всякие там «стенки упорные», это все тьфу, мелочь. Он снесёт это как мелочёвку для него.

***

Переписано Н.Лазаревой
27.10.18 полное или частичное использование разрешено только со ссылкой на источник

Легковая 8ка: просьба признать незаконным распоряжение 256-П правительства УО и предотвратить ущерб

Прокурору Ульяновской области С.А.Хуртину
Прокурору Ленинского района г.Ульяновска П.В.Пронько
Уважаемые Сергей Анатольевич, Пётр Владимирович!
Прошу Вас принять меры для предотвращения дальнейшего возможного ущерба городской и федеральной транспортной инфраструктуре,
проверить, почему правительство Ульяновской области под предлогом «охраны объектов культурного наследия и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия» разрешило отдать территорию зеленых насаждений общего пользования (участок с кадастровым номером 73:24:041702:18) и, как я предполагаю, землю особо охраняемой природной территории «Парк Культуры и отдыха им. Я.М. Свердлова» для индивидуального жилищного строительства, что повлекло:
—вырубку деревьев,
—неразрешённое строительство с явными признаками многоквартирного коммерческого объекта,
—работы в оползневой зоне без надлежащих изысканий, как пишут на инфопорталах.

1. Верховный Суд РФ установил 26.02.14, что  постановление правительства УО от 02.07.09 № 256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон» в части утверждения зоны застройки до 12 этажей на территории парка Ульянова(нового) —незаконно.
ВС РФ отметил: «Учитывая,
что градостроительные регламенты в силу п.5 ч.2  ст36 ГрадК РФ должны устанавливаться с учётом не только требований охраны объектов культурного наследия, но и особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов,
что действие градостроительных регламентов на земельные участки в границах территорий общего пользования согласно п.2 ч.4 этой же статьи не распространяется,
включение без каких- либо условий и оговорок оспариваемой территории в такую зону охраны объектов культурного наследия регионального или муниципального значения, как зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности «ЗРЗ Р-12», является незаконным. <..> Согласно п.9 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами,  используются для отдыха граждан и туризма и являются территорией общего пользования».
То есть, ВС РФ тогда подтвердил, что отдавать территории зеленых насаждений общего пользования (зона Р-2 по генплану Ульяновска) и ООПТ под застройку под предлогом охраны объектов культурного наследия незаконно.
Само постановление № 256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон» выпущено правительством Ульяновской области якобы «в целях комплексного сохранения на территории МО «город Ульяновск» объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)».

Следовательно, если участок
с кадастровым номером 73:24:041702:18 и является зоной охраны объектов культурного наследия, то, будучи территорией зеленых насаждений общего пользования по генплану и ООПТ, он должен быть обозначен в постановлении правительства УО от 02.07.09 №256-П как ОПЛ -– зона охраняемого природного ландшафта или ТОП —территория парков и скверов, а не становиться зоной застройки в 2 или 24 этажа.
На карте границ зоны ЗРЗ-2 (ИЖС) постановления чётко видно, что под неё "вырван" кусок зоны имеющихся зеленых насаждений из зоны ОПЛ. Предполагаю, это могло быть сделано так же намеренно, как намеренно сейчас рекламируют виды с расчищенной вырубками площадки на мост и Волгу, назвав материал в СМИ Рупор73 «Всё по правилам». Предполагаю, эти факты напрямую связаны и вывод участка с кадастровым номером 73:24:041702:18 из зоны ОПЛ в распоряжении правительства №256-П был согласован не случайно.
ответ_природоохр_свердлова280318.jpg

2. Узнав, что в ООПТ над оползневой зоной вырубили  деревья и планируется застройка, я уже обращалась в природоохранную прокуратуру исх.107 от 27.02.18 с просьбой признать незаконным передачу земли под ИЖС, восстановить врубленное, посчитав причиненный ущерб. На запрос ответили, что нет повода для прокурорского реагирования, так как участок передан под ИЖС постановлением №256-П. При этом зафиксировали, что администрация Ульяновска не установила требуемых регламентов защиты и использования  ООПТ «Парк Культуры и
отдыха им. Я.М. Свердлова».
ответ_природоохр_свердлова280318.jpg

Сейчас в сети интернет выясняется, что на этом участке возводится здание со всеми признаками уже не ИЖС, а многоквартирной коммерческой застройки.
Под него сделаны подъездные пути, таким образом регламент использования ООПТ полностью нарушен.

3. Кроме темы ущерба зеленым насаждениям, по ссылке сказано, что данные работы проводят не только без разрешения администрации города, но и без необходимых геоизысканий.
Однако в редакционном материале в СМИ Рупор73 указано, цитата: «
Помимо этого, собственники, опять же за свой счёт, производят работы по укреплению склона ниже территории стройки с июня, так что если где грунт и поползёт, то точно не у них. Вся документация на укрепление склона подписана лично директором МБУ «Управление инженерной защиты» Ниной Савченко»
Фраза «если где грунт и поползёт, то точно не у них» должна навести на мысль об ответственности и глубине знаний застройщиков, и не выдерживает никакой критики с точки зрения геологии, так как уже много раз разъясняли, что оползень -единая система. Изучение и достоверный прогноз его движения возможен лишь при мониторинге неразрывно от верхушки до подводной части Волжской набережной.
По оценке геолога И.П. Мирошникова (почетный разведчик недр РФ, заслуженный эколог Ульяновской области, почетный строитель РФ , бывший начальником  Ульяновской  геологоразведочной экспедиции с 1959 по 1985, главным геологом института «Ульяновскгражданпроект» с 1985 по 1988, главным государственным инспектором Ульяновской области по охране природы с 1988 по 2002, эксперт по вопросам инженерно-строительных изысканий ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза» с 2002 по 2012гг ) такая стройка здесь недопустима, резко увеличится вероятность оползня, который угрожает не только проезжей части легковой «восьмерки» спуска С.Разина, но и железнодорожному полотну РЖД.
Пока всё, что прогнозировал Мирошников в отношении , например, стройки над грузовой восьмеркой, сбывалось.
В случае повторения оползня неясно, почему компенсировать ущерб транспортным магистралям снова придется бюджету.
Получается, что неразрешенная стройка, способная нанести огромный ущерб городу, и уже вырубившая деревья в зеленой зоне, состоялась из-за незаконного, как я предполагаю, в части этого участка постановления П-256, передавшего зеленую зону под ИЖС.
Исходя из изложенного, прошу Вас, учитывая решение ВС РФ по делу № 80-АПГ13-8, учитывая  отзыв Мирошникова и возможный ущерб от реализуемого в итоге передачи земли зеленой зоны под «ИЖС»,  в срочном порядке выйти в суд с иском:
- о признании незаконным постановления правительства УО от 02.07.09 № 256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон»  в части участка  с кадастровым номером 73:24:041702:18
- остановке строительства, с обеспечительной мерой —полным прекращением строительства
- компенсации ущерба зеленым насаждениям, вырубленным зимой 2018 года застройщиком
Прошу Вас   случае подтверждения моих  доводов дать правовую оценку действиям должностных лиц, чьи решения и нормативные документы привели к этой ситуации.
***
Н.Лазарева, 27.10.18, при полном или частичном использовании материалов обязательны ссылки на источник